С 1 февраля 2025 года в России вступят в силу новые меры по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). За неуплату будут забирать жильё!
Этими пугалками сейчас пестрят многие интернет-издания, в которых, по большому счету, написана несусветная глупость про изъятие квартиры в случае наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Бросается в глаза незнание российского законодательства, отсутствие понимания авторов в системе управления жилым фондом, профнепригодность таких писак, а также явная ориентированность на запугивание населения.
Никакого изъятия жилья не будет! Это важно понимать и не бояться!
Итак, что же ждать от так называемых «коммунальщиков» и от нашего, социально ориентированного государства? Давайте попробуем разобраться.
На что стоит обратить внимание:
Завершился льготный период начисления пеней
Ранее, в 2022 году, на фоне экономической нестабильности и роста социальной нагрузки на население, правительство временно снизило ставку пеней за просрочку оплаты ЖКУ. В течение нескольких лет этот льготный порядок продлевался, и в 2024 году ставка пеней была зафиксирована на уровне 9,5% годовых, независимо от текущей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Однако с 1 января 2025 года действие этого льготного порядка завершилось, и расчёт пеней вновь стал зависеть от актуальной ключевой ставки ЦБ РФ. На 22 февраля 2025 года ключевая ставка ЦБ составляет 21% годовых, что непосредственно влияет на начисление пеней за просрочку оплаты коммунальных услуг.
Изменения были внесены Федеральным законом от 30.12.2024 № 580-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Этим законом в статью 155 Жилищного кодекса РФ были внесены поправки, устанавливающие новый порядок начисления пеней. Также повышение ключевой ставки ЦБ до 21% привело к значительному увеличению начисляемых пеней, что может создать дополнительную нагрузку на граждан и организации. В связи с этим рекомендуется своевременно оплачивать коммунальные услуги, чтобы избежать дополнительных расходов.
Эти изменения направлены в первую очередь на повышение собираемости платежей не зависимо от того, что такие нововведения нарушают законные права граждан.
Согласно действующему порядку, пени за просрочку оплаты ЖКУ начисляются следующим образом:
- В течение первых 30 дней просрочки пени не начисляются;
- С 31-го по 90-й день просрочки начисляются пени в размере 1/300 от ключевой ставки Центрального банка РФ за каждый день просрочки;
- С 91-го дня просрочки размер пеней увеличивается до 1/130 от ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки;
Таким образом, если ключевая ставка составляет 21% годовых, то расчёт пеней производится следующим образом:
- В период с 31-го по 90-й день просрочки пени начисляются по формуле: (21% / 300) = 0,07% от суммы задолженности за каждый день просрочки;
- В период с 91-го дня и далее пени составляют (21% / 130) = 0,16% от суммы задолженности за каждый день просрочки;
Рассмотрим конкретный пример. Допустим, гражданин Иванов не оплатил коммунальные услуги за январь 2025 года в размере 10 000 рублей. Если он не погашает задолженность в течение первых 30 дней, то пени ему не начисляются. Однако с 31-го дня (допустим, с 3 марта 2025 года) начинается начисление пеней. В период с 31-го по 45-й день просрочки (15 дней) пени рассчитываются следующим образом:
- Пени за каждый день составляют 0,07% от суммы долга, то есть 10 000 × 0,0007 = 7 рублей в день.
- Общая сумма пеней за 15 дней: 7 × 15 = 105 рублей.
Таким образом, если Иванов погасит долг 12 мая 2025 года, то ему потребуется выплатить 10 000 рублей задолженности плюс сумму начисленных пеней. В случае, если просрочка продолжится более 90 дней, размер пеней существенно возрастёт, поскольку ставка увеличивается почти в 2,3 раза.
Начисление пеней на сумму задолженности не может продолжаться более трех лет
Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги составляет три года. Этот срок исчисляется с момента, когда кредитор (управляющая компания, ресурсоснабжающая организация) узнал или должен был узнать о нарушении своего права, то есть с момента возникновения задолженности.
Важным является то, что срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому платежному документу, а не суммарно по всей задолженности. Это подтверждается разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 34 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" В данном постановлении указано, что срок давности по каждому обязательству исчисляется отдельно. Это означает, что по каждому отдельному месяцу задолженности срок давности истекает в разное время.
Например: нерадивая УК, в отсутствие штатного юриста ( а "текучка" сотрудников сейчас просто катастрофическая), как правило, "заваливает" должника разноцветными бумажками, требуя уплатить задолженность, угрожая отключить воду, электричество и еще что-то там и, в итоге, пропускает срок исковой давности. Коммунальщики по привычке продолжают слать "фантики" с угрозами, предлагая погасить задолженность в полном объеме, но взыскать долг в полном размере, при пропуске срока исковой давности, у них уже не получится.
Появилась новая графа в ЕПД
Одним из значительных нововведений также стало введение новой графы в платёжных квитанциях за ЖКУ, отражающей перерасчёты за прошлые периоды. Эта графа предназначена для отображения:
- Корректировок начислений за прошлые месяцы, если были выявлены ошибки в расчётах или применены новые тарифы.
- Перерасчётов в случае расхождений между нормативами потребления и фактическими показаниями приборов учёта.
- Учёта излишне уплаченных сумм, которые могут быть зачтены в счёт будущих платежей.
- Начисления дополнительных сумм, если ранее были неправильно рассчитаны платежи.
Таким образом, если гражданин ранее платил по нормативу, а затем передал показания счётчиков, сумма в данной графе может быть уменьшена (если фактическое потребление оказалось ниже норматива) или увеличена (если потреблено больше). Кроме того, если у гражданина была задолженность, перерасчёт может предусматривать её частичное списание или пересчёт в соответствии с актуальными тарифами.
Взыскание долгов за ЖКУ в режиме онлайн
С 1 февраля 2025 года управляющие компании и ресурсоснабжающие организации (РСО) получили возможность подавать электронные заявления на платформе ГИС ЖКХ для получения судебных приказов о взыскании долгов.
Вся процедура — от подачи заявления до вынесения приказа — теперь осуществляется в электронном виде, что ускоряет процесс взыскания и минимизирует бумажную работу. Кстати, очень полезное нововведение для должников! Теперь злоупотреблений правом должно стать меньше и вынесение судебных приказов, о которых должники порой и не подозревали, получить УК станет намного сложнее, так как информирование о начале судебных разбирательств будет приходить на портал Госуслуг. Правда, для этого необходимо на портале зарегистрироваться.
Онлайн-взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги, как это предусмотрено новыми мерами, не является нарушением законодательства, если оно осуществляется в рамках действующих правовых норм и с соблюдением всех процедур. Суть этого процесса заключается в использовании цифровых платформ, таких как ГИС ЖКХ и портал «Госуслуги», для более оперативного и удобного взыскания долгов.
Вот как это будет работать:
1. Электронное подача исков
Компании, предоставляющие коммунальные услуги, могут подавать заявление через электронные платформы для получения судебных приказов или для оформления исполнительных листов без необходимости обращаться в суд. Это значительно упрощает процесс взыскания.
2. Использование ГИС ЖКХ
Вся информация о задолженности и долгах может быть легко доступна в единой базе данных ГИС ЖКХ, что позволяет компаниям и органам власти оперативно принимать меры.
3. Проверка данных
Должник может быть уведомлен о задолженности и взыскании через эти электронные платформы. При этом сохраняется возможность оспаривания действий в судебном порядке.
Если взыщут сумму, превышающую действующую задолженность, должник имеет право оспорить действия приставов и обратиться в суд
Должник может подать заявление в суд об отмене или изменении судебного приказа, если взыскиваемая сумма превышает долг. Это можно сделать в порядке, предусмотренном ст. 129 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая позволяет подать жалобу на судебный приказ в течение 10 дней с момента его получения.
Если ошибка или завышение суммы было связано с ошибкой в системе ГИС ЖКХ или другой цифровой платформе, должник может обратиться через эти платформы с запросом на корректировку данных. Платформы, как правило, имеют механизм для подачи жалоб и запросов на пересмотр информации.
Этот процесс не нарушает законодательства, поскольку предусматривает использование электронных механизмов для упрощения и ускорения процессов взыскания долгов при условии соблюдения всех прав должников. При этом все действия должны соответствовать установленным нормам, и должники должны быть уведомлены и иметь возможность оспорить взыскание через суд.
На первом этапе проект будет реализован в регионах с высоким уровнем цифровой зрелости. Что это означает – непонятно. Наверное, имеется в виду крупные города и Федеральные центры.
По результатам эксперимента планируется распространить практику цифрового взыскания на всю страну. Что это такое и как сия процедура будет работать на практике- покажет время.
По мнению чиновников, эти изменения направлены на ускорение и упрощение процесса взыскания задолженности за ЖКУ, что может привести к более оперативному применению мер принуждения к должникам. То, что такими «новеллами» ущемляются права граждан, а долги могут быть просто ошибочными ввиду неправильного начисления – никого не заботит.
Пилотный проект стартует c 1 марта 2025 года на платформе ГИС ЖКХ и портале «Госуслуги».
Исполнительная надпись нотариуса
Исполнительная надпись нотариуса — это новая процедура, введенная для упрощения взыскания долгов за жилищно-коммунальные услуги, которая действует с 2025 года. Этот механизм позволяет ресурсоснабжающим организациям (РСО) и управляющим компаниям (УК) взыскивать долги за ЖКУ без обращения в суд.
Теперь управляющие компании (УК) и ресурсоснабжающие организации (РСО) могут обращаться к нотариусам для получения исполнительных надписей о взыскании долгов без необходимости обращения в суд.
Для этого им достаточно предоставить договор управления или предоставления коммунальных услуг и расчет задолженности. Нотариус проверяет данные о должнике, а также, имея доступ к Единому государственному реестру недвижимости (ЕГРН) проверяет информацию о собственнике.
Когда должник не оплачивает коммунальные услуги, организация например, УК или РСО, может обратиться к нотариусу с целью получения исполнительной надписи. Нотариус, проверяя все данные, должен удостовериться в наличии долга на основании договора (например, договор управления или поставки коммунальных услуг), и затем на основании этого же договора и расчета задолженности делает исполнительную надпись.
Нотариус в данном случае не заверяет сам договор, а лишь подтверждает сумму долга и правомерность взыскания. Это происходит на основании факта неисполнения обязательства по договору. Нотариус проверяет, что все данные о должнике и задолженности корректны, а затем выдает исполнительную надпись, которая является основанием для взыскания через судебных приставов.
Исполнительная надпись ускоряет процесс взыскания, так как она позволяет обойти судебное разбирательство, однако создает дополнительные проблемы для должника в случае, если долг взыскан не обосновано.
Как уже было сказано выше - нотариус не занимается проверкой задолженности по договору в традиционном смысле, как это делает суд. Исполнительная надпись нотариуса – это специальная отметка (надпись), которую нотариус ставит на договоре или ином документе, давая кредитору право на принудительное взыскание долга с должника без решения суда.
Стоит помнить, что внесудебное взыскание возможно, если в договоре на оказание ЖКУ прямо предусмотрена возможность исполнительной надписи. Как правило, управляющие компании не утруждают себя законными методами проведения общих собраний, и , соответственно, решения собственников, оформленные протоколами, можно легко оспорить. При выявлении таких «протоколов» самый простой способ создать проблемы для УК – написать заявление в прокуратуру, потому что в основном, УКшки подделывают подписи «голосовавших собственников».
Однако механизм исполнительной надписи нотариуса всё равно предполагает несколько важных этапов, которые обеспечивают проверку и защиту интересов сторон, включая возможность оспорить ошибку.
Как нотариус проверяет задолженность?
Нотариус не проверяет сам долг как суд, а основывается на предоставленных документах от управляющей компании (УК) или ресурсоснабжающей организации (РСО). Для того чтобы нотариус мог выдать исполнительную надпись, УК или РСО должны предоставить:
• Договор с должником (например, договор управления или поставки коммунальных услуг)
• Документы, подтверждающие задолженность (квитанции, расчеты, акты сверки)
• Сведения о начисленных платежах
Нотариус проверяет эти документы, но не проводит их полноценную юридическую экспертизу или аудит. Он удостоверяется, что задолженность существует на основании предоставленных документов, и выдает исполнительную надпись. Это упрощает процесс, но не отменяет право должника оспаривать суммы, если они завышены.
Что делать, если УК ошиблась и просит взыскать больше, чем потребитель должен?
Если УК ошиблась в расчетах и просит взыскать больше, чем должно быть, должник имеет право оспорить действия нотариуса и корректность исполнительной надписи.
В случае, если исполнительная надпись была выдана, а сумма задолженности не соответствует действительности (например, по ошибке начислены излишние суммы), должник может предпринять следующие шаги:
С момента получения уведомления, которое нотариус в обязательном порядке направляет в адрес должника, у должника есть только 10 дней, чтобы оспорить нотариальную надпись в суде. Иного способа отменить исполнительную надпись закон не предусматривает – нельзя просто подать возражение нотариусу или в нотариальную палату; необходимо обращаться именно в суд. Правовой механизм такой отмены закреплён в ст. 310 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).
Отмена исполнительной надписи нотариуса через суд возможна, если имеются законные основания полагать, что надпись совершена неправомерно или долг не является бесспорным
Ответственность нотариуса за ошибки или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, включая ситуацию с исполнительной надписью, может наступить в нескольких формах, в зависимости от характера нарушения. Нотариус несет как гражданско-правовую, так и дисциплинарную, а в случае серьезных нарушений — уголовную ответственность.
1. Дисциплинарная ответственность нотариуса
Нотариус обязан действовать в рамках своей компетенции и следовать нормам законодательства. В случае ошибок или ненадлежащего исполнения обязанностей (например, выдачи исполнительной надписи без должной проверки документов) должник может подать **жалобу на действия нотариуса** в **квалификационную комиссию нотариальной палаты**. Эта комиссия проверит действия нотариуса на соответствие стандартам профессии и, в случае установления нарушения, примет решение о наказании.
Меры дисциплинарного воздействия могут включать:
- предупреждение;
- штраф;
- приостановление действия нотариальной лицензии;
- лишение нотариуса лицензии.
Дисциплинарные меры зависят от тяжести нарушения и от того, как именно оно повлияло на права и интересы сторон.
2. Гражданско-правовая ответственность
Если действия нотариуса привели к ущербу для одной из сторон (например, если нотариус выдал исполнительную надпись на завышенную сумму долга), это может стать основанием для гражданского иска. Должник может подать иск к нотариусу и требовать компенсации ущерба, который возник в результате ошибок нотариуса.
В таком случае нотариус может быть обязан:
- компенсировать излишне взысканную сумму;
- возместить убытки, связанные с неправильным взысканием.
3. Уголовная ответственность нотариуса
Если действия нотариуса привели к мошенничеству или иному преступлению, то в случае установления факта злоупотребления или преступных действий (например, завышение суммы долга с целью личной выгоды) может наступить уголовная ответственность. В зависимости от тяжести преступления нотариус может быть привлечен к ответственности по статьям Уголовного кодекса РФ, например:
- Статья 159 УК РФ — мошенничество.
- Статья 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями.
Уголовная ответственность наступает в случае, если действия нотариуса являются преднамеренными и направлены на нарушение законных интересов сторон с целью получения выгоды или иных противоправных целей.
Ответственность для управляющей компании (или РСО)
Стоит отметить, что если нотариус выдал исполнительную надпись на основании документов, предоставленных управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией, и эти документы оказались недостоверными или ошибочными, то само юридическое лицо (УК или РСО) также может быть привлечено к ответственности:
- за нарушение правил начисления платежей;
- за предоставление ложных документов нотариусу.
Как оспорить действия нотариуса?
Если должник считает, что нотариус неправомерно выдал исполнительную надпись (например, из-за ошибки в расчетах или неполного учета данных), он может:
- Подать жалобу в квалификационную комиссию нотариальной палаты
- Оспорить исполнительную надпись в суде. Суд может отменить надпись, если будет установлено, что нотариус выдал ее неправомерно
Таким образом, нотариус, в рамках исполнительной надписи, не берет на себя обязанность по детальной проверке суммы долга, но основывается на представленных документах. Если должник считает, что задолженность начислена неправомерно, у него есть право оспорить это через суд или жалобу, что позволяет защитить свои права и избежать излишнего взыскания
По мнению специалистов ООО «Институт земельного права», основание выводов только на мнениях одной заинтересованной стороны — это потенциально серьезное нарушение принципа справедливости и равенства сторон. Действительно, система, основанная на исполнительных надписях нотариусов, в данном контексте, может порождать правовые риски. Основание взыскания только на документах одной стороны без должного анализа и учета позиции другой стороны — это упрощение, которое, несмотря на свою оперативность, может быть использовано не в интересах должников, как правило. Нотариус в рамках процедуры исполнительной надписи фактически действует как лицо, удостоверяющее определенные данные (сумму общего долга), но не осуществляет полноценную проверку всех обстоятельств дела, как это делает суд, Например наличие или отсутствие долга за определенный период, в том числе, и за пределами срока исковой давности . Таких законов, которые толком не работают, а только мешают всем, принимается по сотне каждый день.
Когда исполнительная надпись выдается исключительно на основании документов, предоставленных управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией, существует реальный риск, что нотариус не учтет возможные ошибки или даже преднамеренные искажения со стороны заявителя (например, завышение суммы долга или неправильное начисление). Нотариус должен удостовериться в наличии предъявляемых документов, но он не обязан проводить полный анализ всех аспектов дела. УК или РСО должны предоставить документы, подтверждающие размер задолженности (расчетная ведомость, например. Нотариус лишь удостоверяет, что эти документы соответствуют форме, но не дает должную правовую оценку данным, указанным в них.
Таким образом, нотариус не выполняет функции судебного разбирательства, и не анализирует позицию должника, что может привести к несправедливому результату и ущемлению в правах должника.
Почему такая система может быть проблемной?
И хотя законодательство устанавливает определенные гарантии и механизмы защиты, которые могут быть использованы должниками в случае ошибок или злоупотреблений после выдачи исполнительной надписи, такое нововведение все же значительно усложняет механизмы защиты своих прав должниками.
Так должник должен быть уведомлен нотариусом о заявлении о выдачи исполнительной надписи. В течение установленного времени (например, 10 дней) должник может подать жалобу на действия нотариуса или заявить о наличии ошибки.
Если должник считает, что сумма долга завышена или что исполнительная надпись была выдана на основании недостоверных данных, ему нужно действовать следующим образом:
1. Можно оспорить исполнительную надпись в суде
Должник может подать иск в суд об отмене или изменении исполнительной надписи. Суд будет проверять обоснованность суммы задолженности, проведет анализ доказательств и примет решение.
2. Можно подать жалобу на действия нотариуса
Должник может подать жалобу на действия нотариуса в квалификационную комиссию нотариальной палаты. В этой жалобе необходимо изложить основания для оспаривания исполнительной надписи (например, нарушение процесса или необоснованное завышение суммы долга). Но такой механизм будет действовать только в случае явного нарушения выдачи нотариусом исполнительной надписи.
Как закон защищает должника?
Пока данный механизм взыскания задолженности редкость. В нотариальном сообществе идет жаркое обсуждение применения на практике механизма взыскания с помощью нотариусов долгов по ЖКУ, а также возможных ответных действий со стороны должников, решивших оспорить такую процедуру.
И хотя Законодательство, несмотря на внедрение новых механизмов (например, исполнительных надписей), все же защищает должников и предусматривает механизмы для оспаривания взыскания, для многих это станет довольно непростой задачей.
А для тех, кто поддался на страшилки об изъятии жилья, спешим сообщить – никакого изъятия не будет.
Запрет на обращение взыскания на единственное жильё должника в России установлен следующими нормативными актами:
Статья 446 Гражданского процессуального кодекса РФ
- Согласно этой статье, взыскание не может быть обращено на жилое помещение, если оно является единственным пригодным для проживания должника и членов его семьи, за исключением случаев, когда оно является предметом ипотеки.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № 11-П
- Конституционный Суд подтвердил, что единственное жильё защищено от взыскания, так как это необходимо для обеспечения права на жилище, закреплённого в статье 40 Конституции РФ.
Постановление Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. № 30
- Верховный Суд разъяснил, что запрет на взыскание распространяется и на случаи, когда у должника есть другое жильё, но оно непригодно для проживания.
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
- Исключение из общего правила составляет жильё, находящееся в залоге (ипотеке), если оно было приобретено на кредитные средства и служит обеспечением обязательств.
Таким образом, взыскание на единственное жильё возможно только в исключительных случаях, таких как ипотека или признание имущества предметом роскоши (например, если его площадь или стоимость значительно превышают разумные нормы).
Если у Вас образовались долги по ЖКУ и Вам нужна квалифицированная помощь юриста - обращайтесь к нам и мы Вам поможем. Консультация, как и помощь в подготовке необходимых документов - бесплатно.
Мы не платим - и вам не советуем, так как оплата, за такое качество услуг, просто неразумна.
